W myśl art. 16 ust. 4 Ustawy o repatriacji decyzja o uznaniu za repatrianta powoduje, że przy ustalaniu prawa tej osoby do świadczeń emerytalnych i rentowych oraz ich wysokości w Rzeczypospolitej Polskiej okresy zatrudnienia za granicą uwzględnia się, jako okresy składkowe. Przepis ten koresponduje z art. 6 ust. 1 pkt 9 Ustawy o emeryturach i rentach, zgodnie z którym do okresów składkowych uprawniających do nabycia emerytury zalicza się okres zatrudnienia za granicą osób, które w tym czasie nie były obywatelami polskimi, jeżeli osoby te powróciły do kraju po 22.7.1944 r. i zostały uznane za repatriantów.

 

Powyższe przepisy wyrażają swoistą prawną fikcję, pozwalającą na uznanie okresu zatrudnienia, w którym składka nie była odprowadzana do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, jako okresu składkowego. Instytucję fikcyjnych okresów składkowych należy więc wyraźnie odróżnić od uznawania pracy w szczególnym charakterze, co z reguły jest warunkiem wcześniejszego nabycia uprawnień emerytalnych. W tym kontekście omawiana norma ma szczególny i wyjątkowy charakter, a zatem zgodnie z zasadą – exceptiones non sunt extentendae – nie może być interpretowana w sposób rozszerzający.

 

W przypadku funkcjonariuszy MSW faktycznie polskie przepisy przewidują odrębne uregulowania, co do wieku i wysokości emerytury. Kwestie te reguluje Ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Emerytura wojskowa przysługuje żołnierzowi zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej, który w dniu zwolnienia z tej służby posiada 15 lat służby wojskowej w Wojsku Polskim, z wyjątkiem żołnierza, który ma ustalone prawo do emerytury określonej w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obliczonej z uwzględnieniem okresów służby wojskowej w Wojsku Polskim i okresów równorzędnych z tą służbą. Żaden obowiązujący przepis prawa nie powoduje przyjęcia fikcji prawnej polegającej na przyjęciu, iż służba w obcych formacjach wojskowych jest tożsama ze służbą w Wojsku Polskim. Mając na uwadze powyższe uregulowania prawne w mojej ocenie brak jest podstaw dla ustalenia w Pana przypadku niższego wieku emerytalnego niż wynika to z ustawy.

 

Powyższe stanowisko jest jednolite w dotychczasowej linii orzecznictwa. W wyroku Sądu Najwyższego w sprawie III UK 24/2005 orzeczono, iż okres wykonywania nauczycielskiej pracy na Ukrainie w miejscowości położonej przed dniem 17 września 1939 r. na terytorium II Rzeczypospolitej przez osobę narodowości polskiej, która po uzyskaniu statusu repatrianta otrzymała w 2003 r. obywatelstwo polskie, jest wprawdzie okresem składkowym, lecz nie stanowi zatrudnienia w szczególnym charakterze uprawniającego do korzystania z wcześniejszej emerytury nauczycielskiej.