Przerwaniu biegu postępowania administracyjnego służy instytucja zawieszenia postępowania będąca następstwem przeszkód czasowo uniemożliwiających jego prowadzenie. Skutkiem prawnym zawieszenia postępowania jest wstrzymanie biegu terminów procesowych (art. 103 Kpa). Zawieszenia postępowanie następuje w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Kodeks odróżnia dwa podstawowe przypadki zawieszenia: zawieszenie obligatoryjne (art. 97 Kpa) oraz zawieszenie fakultatywne (art. 98 Kpa).
Zgodnie z art. 98 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.
[wazne]Jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane.[/wazne]
Zgodnie natomiast z art. 99 Ustawy o cudzoziemcach cudzoziemcowi odmawia się wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy udzielono mu zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Natomiast art. 197 i 198 Ustawy o cudzoziemcach regulują sytuację, w których odmawia się wszczęcia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt stały lub odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt stały – oczywiście fakt toczącego postępowania się o zezwolenie na pobyt czasowy nie wyklucza udzielenia zezwolenia na pobyt stały.
Reasumując nie widzę podstawy prawnej uzasadniającej żądanie Wojewody co do konieczności zawieszenia postępowania o zezwolenie na pobyt stały w celu udzielenia Pani zezwolenia na pobyt czasowy. Nie mniej wnosząc o zawieszenie postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt stały nic Pani nie ryzykuje, w tym samym dniu w którym odbierze Pani decyzję zezwalającą na pobyt czasowy na terytorium Polski należy wnieść o odwieszenie postępowania w sprawie pobytu stałego.