Pozostawał już tylko jeden krok – przyjazd do Polski i odbiór karty pobytu, czyli dokumentu, który w praktyce potwierdza legalność pobytu i umożliwia swobodne przekraczanie granicy. Aby przyjechać do Polski, Klient złożył wniosek o krótkoterminową wizę Schengen w Konsulacie Generalnym Rzeczypospolitej Polskiej w Mumbaju. Celem był wyłącznie krótki, kilkudniowy pobyt związany z odbiorem karty pobytu i załatwieniem niezbędnych formalności administracyjnych. Klient posiadał decyzję o zezwoleniu na pobyt, bilety lotnicze, rezerwację miejsca pobytu, środki finansowe na czas wizyty oraz kompletną dokumentację potwierdzającą stabilną sytuację życiową. Mimo tego polski konsul odmówił wydania wizy.

Odmowa wizy w Mumbaju – kiedy formularz zastępuje rzetelną decyzję

Konsul RP w Mumbaju najpierw wydał decyzję o odmowie wydania wizy, a następnie – po wniosku o ponowne rozpatrzenie – utrzymał tę odmowę w mocy. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedstawiony cel przyjazdu jest rzekomo niewiarygodny, a rzeczywistą intencją cudzoziemca ma być dłuższy pobyt w Polsce i wykonywanie pracy ponad zadeklarowany termin, bez gwarancji powrotu do kraju pochodzenia przed upływem ważności wizy. W praktyce oznaczało to, że konsul potraktował legalnie wydane zezwolenie na pobyt czasowy i pracę jako okoliczność obciążającą, a nie łagodzącą. Zamiast uznać, że istnieje jasna i uporządkowana podstawa prawna pobytu, organ zbudował na tej podstawie argument o braku wiarygodności co do planowanego krótkiego wyjazdu. Co więcej, odmowa została wydana w oparciu o formularz przewidziany w Kodeksie wizowym. Tego rodzaju wzór pozwala na szybkie wskazanie podstawy prawnej odmowy, ale sam w sobie nie zastępuje rzeczywistego uzasadnienia. Konieczne jest wyjaśnienie, dlaczego w danych okolicznościach konsul nie daje wiary przedstawionym dokumentom i skąd wynikają wątpliwości co do celu oraz warunków planowanego pobytu. Tego w sprawie zabrakło.

Dlaczego stanowisko konsula było nie do utrzymania

Zespół Kancelarii szybko dostrzegł, że odmowa nie wytrzymuje konfrontacji ze standardami wynikającymi z prawa krajowego i unijnego. Po pierwsze, konsul w praktyce pominął kluczowe dokumenty, które jednoznacznie wskazywały na krótki, ściśle określony cel podróży – odbiór karty pobytu, powrót do kraju pochodzenia i wykonywanie obowiązków wynikających z wiążącej decyzji o pobycie czasowym i pracy. Posiadanie biletu powrotnego, ograniczonego w czasie miejsca zakwaterowania czy decyzji wojewody powinno prowadzić do wniosku odwrotnego niż ten, do którego doszedł organ. Po drugie, konsul zbudował swoją tezę o „braku gwarancji powrotu” wyłącznie na przypuszczeniach, nie popierając ich żadną konkretną analizą materiału dowodowego. W praktyce sprowadzało się to do ogólnego założenia, że cudzoziemiec, który ma powiązania z Polską, będzie chciał zostać w Polsce dłużej niż to deklaruje, nawet jeśli jest związany formalną decyzją o pobycie i pracę na określony czas. Po trzecie, konsul w zasadzie zignorował znaczenie decyzji wojewody o pobycie czasowym i pracy. Organy państwa powinny działać spójnie. Jeżeli jeden organ Republiki Polskiej – wojewoda – uznaje, że cudzoziemiec spełnia wszystkie wymogi do legalnego wykonywania pracy i pobytu, drugi organ państwa nie może bez solidnego, szczegółowego uzasadnienia podważać praktycznej możliwości skorzystania z tego uprawnienia poprzez odmowę wizy. Po czwarte, zabrakło realizacji podstawowego standardu „dobrej administracji”. Strona ma prawo wiedzieć, jakie okoliczności potraktowano jako niespełniające wymogów Kodeksu wizowego, dlaczego nie uznano konkretnych dokumentów i jakie argumenty zdecydowały o odmowie. Lakoniczne odwołanie do przepisów bez rzetelnego uzasadnienia narusza prawo do skutecznej kontroli sądowej.

Strategia Kancelarii – od analizy akt po skargę do WSA

Sprawę z ramienia Kancelarii prowadził radca prawny Rafał Czepik. Pierwszym krokiem była dokładna analiza akt wizowych i wszystkich wydanych decyzji, a także prześledzenie korespondencji prowadzonej z konsulatem. Na tej podstawie opracowano szczegółową strategię procesową, uwzględniającą zarówno przepisy prawa krajowego – ustawę o cudzoziemcach, Prawo konsularne, przepisy postępowania administracyjnego – jak i prawo Unii Europejskiej, w tym Kodeks wizowy oraz Kartę Praw Podstawowych UE. Kancelaria przygotowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której wykazano, że odmowa narusza szereg podstawowych zasad: zasadę zaufania do organów władzy publicznej, zasadę proporcjonalności, prawo strony do wyczerpującego uzasadnienia decyzji i prawo do sądu. W skardze podkreślono również, że w postępowaniu po ponownym rozpatrzeniu sprawy konsul nie może poprzestać na mechanicznym powtórzeniu wcześniej użytego formularza. Ma obowiązek sporządzić pełne, merytoryczne uzasadnienie, które umożliwi sądowi realną kontrolę legalności jego rozstrzygnięcia.

Wyrok WSA w Warszawie – zwycięstwo zdrowego rozsądku i profesjonalnej argumentacji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy o sygn. IV SA/Wa 1015/25, przychylił się do argumentów przedstawionych przez Kancelarię. Sąd uchylił zarówno decyzję konsula wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, jak i pierwotną odmowę wydania wizy. Jednocześnie zasądził na rzecz Klienta zwrot kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu sąd wyraźnie wskazał, że w sprawach wizowych – także tych opartych na formularzach – organ ma obowiązek przedstawić jasne i konkretne motywy swojego stanowiska. W szczególności musi wyjaśnić, dlaczego odrzuca przedstawione dokumenty, jakie okoliczności budzą zastrzeżenia i z czego wynika brak wiary w deklarowany cel pobytu. Sąd podkreślił również, że brak wizy w sytuacji cudzoziemca, który ma ważną decyzję o pobycie czasowym i pracy, w praktyce blokuje mu możliwość skorzystania z praw już przyznanych przez organ krajowy. Nie można więc podejmować decyzji wizowych w oderwaniu od konsekwencji, jakie te decyzje wywołują w zakresie już ukształtowanej sytuacji prawnej cudzoziemca. Wyrok WSA ma znaczenie nie tylko dla naszego Klienta, ale również dla wielu innych cudzoziemców, którzy – mimo dopełnienia formalności w Polsce – spotykają się z nieuzasadnioną odmową wizy.

Co ten wyrok oznacza dla cudzoziemców i polskich pracodawców

Opisane orzeczenie pokazuje, że odmowa wydania wizy nie jest końcem drogi prawnej. Cudzoziemiec, który dysponuje dokumentami potwierdzającymi cel i warunki pobytu, ma realne narzędzia obrony swoich praw. Może składać wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie zaskarżyć decyzję konsula do sądu administracyjnego w Polsce. Dotyczy to zarówno wiz Schengen, jak i wiz krajowych. Dla pracodawców, którzy zatrudniają cudzoziemców, wyrok jest ważnym sygnałem, że warto reagować na odmowy wizowe i nie godzić się automatycznie na sytuacje, w których nieuzasadniona decyzja konsula blokuje możliwość wykonywania pracy i realizacji kontraktów. Prawidłowo przygotowana dokumentacja, odpowiednio opisany cel podróży oraz profesjonalna skarga do sądu mogą przechylić szalę na korzyść pracodawcy i pracownika.

Jak pracuje Kancelaria w sprawach wizowych i pobytowych

Sukces w sprawie IV SA/Wa 1015/25 nie był dziełem przypadku, lecz efektem konsekwentnej, analitycznej pracy. Kancelaria, reprezentowana w tej sprawie przez r. pr. Rafała Czepika, łączy praktyczne doświadczenie z dogłębną znajomością przepisów prawa migracyjnego i wizowego. Przed przyjęciem sprawy dokładnie analizujemy stan faktyczny i dotychczasową korespondencję z organami, aby ocenić szanse powodzenia i zaproponować Klientowi realistyczną strategię działania. Następnie wspólnie ustalamy, jakie dokumenty można jeszcze zgromadzić, jak najlepiej opisać cel pobytu i w jaki sposób wykazać więzi z krajem pochodzenia oraz związki z Polską. W sprawach odwoławczych i sądowych przygotowujemy kompleksowe pisma procesowe, w których odwołujemy się do polskiego orzecznictwa i standardów unijnych. Reprezentujemy Klientów przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i – na dalszym etapie – przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Współpracujemy również z polskimi pracodawcami, pomagając im w planowaniu zatrudnienia cudzoziemców, identyfikowaniu ryzyk wizowych i koordynacji działań pomiędzy urzędami wojewódzkimi a konsulatami RP za granicą. Dzięki temu jesteśmy w stanie zaproponować rozwiązania, które minimalizują ryzyko paraliżu działalności firmy spowodowanego nagłą odmową wizy kluczowemu pracownikowi.

Dane polskich placówek w Indiach – gdzie zapadają decyzje wizowe

W opisywanej sprawie decyzję wydał Konsulat Generalny Rzeczypospolitej Polskiej w Mumbaju, który działa na określonym terytorium Indii i rozpatruje wnioski wizowe osób mieszkających w jego okręgu konsularnym. Konsulat ten podlega Ambasadzie Rzeczypospolitej Polskiej w Nowym Delhi, będącej główną placówką dyplomatyczną Polski w Indiach. Konsulat Generalny RP w Mumbaju mieści się przy Nirmal Building, 11A, 11th Floor, 241/242 Backbay Reclamation, Nariman Point, Mumbai 400021, Indie. Na stronie rządowej poświęconej placówce znaleźć można aktualne dane kontaktowe, w tym numer telefonu informacyjnego oraz adres poczty elektronicznej konsulatu. Ambasadę Rzeczypospolitej Polskiej w Nowym Delhi zlokalizowano natomiast przy 50-M Shantipath, Chanakyapuri, New Delhi 110 021, Indie. Również w tym przypadku szczegółowe dane kontaktowe, w tym informacje o godzinach przyjęć interesantów i właściwości terytorialnej, są dostępne na oficjalnej stronie internetowej Ambasady RP. To właśnie pomiędzy takimi placówkami – ambasadą w Nowym Delhi i konsulatem generalnym w Mumbaju – rozgrywa się znaczna część spraw wizowych obywateli Indii planujących wyjazd do Polski.

Dlaczego warto powierzyć swoją sprawę Kancelarii

Wyrok w sprawie IV SA/Wa 1015/25 pokazuje, że nawet w sytuacji, która na pierwszy rzut oka wydaje się beznadziejna, można skutecznie dochodzić swoich praw. Warunkiem jest jednak rzetelna analiza, znajomość procedur i umiejętność przekonującego przedstawienia sprawy przed sądem. Kancelaria, w której sprawę prowadził r. pr. Rafał Czepik, specjalizuje się w sprawach cudzoziemców, wizach, zezwoleniach na pobyt i pracy oraz w sporach prowadzonych przed sądami administracyjnymi. Pomagamy zarówno osobom indywidualnym, jak i przedsiębiorcom, którym zależy na pozyskaniu i utrzymaniu wysoko wykwalifikowanych pracowników z zagranicy. Jeżeli otrzymałeś odmowę wizy, Twoja sprawa utknęła w konsulacie lub masz poczucie, że organ nie wziął pod uwagę wszystkich Twoich argumentów, zapraszamy do kontaktu. Przeanalizujemy Twoją sytuację, wskażemy możliwe ścieżki działania i – jeżeli będzie to zasadne – przygotujemy odwołanie lub skargę do sądu administracyjnego. Spór z konsulem można wygrać, a opisana sprawa jest tego najlepszym dowodem.