Organ uznał, że w dniu złożenia wniosku jego pobyt był nielegalny, ponieważ wcześniejsze zezwolenie na pobyt czasowy miało zostać cofnięte decyzją z 2022 roku.

Odmowa nowej karty pobytu

Klient był przekonany, że dotąd przebywał w Polsce legalnie – miał wydane zezwolenie na pobyt czasowy i nigdy nie otrzymał decyzji o jego cofnięciu. O istnieniu takiej decyzji dowiedział się dopiero z uzasadnienia odmowy wydania kolejnej karty pobytu. Z dokumentów wynikało, że decyzję cofającą pobyt wysłano na adres, pod którym cudzoziemiec od dłuższego czasu już nie mieszkał. Wcześniej informował organ o zmianie miejsca zamieszkania, jednak w sprawie cofnięcia zezwolenia dane te nie zostały uwzględnione. Mimo to organ uznał, że doszło do tzw. doręczenia zastępczego, a decyzja stała się ostateczna.

Postępowanie o cofnięcie jako nowe postępowanie

Po analizie akt sprawy radca prawny Dariusz Kostyra zakwestionował przede wszystkim sposób doręczenia decyzji cofającej zezwolenie. Podkreśliliśmy, że postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest nowym, odrębnym postępowaniem administracyjnym, wszczynanym z urzędu, a nie prostą kontynuacją sprawy o udzielenie pobytu sprzed kilku lat. Skoro jest to nowe postępowanie, organ ma obowiązek ponownie prawidłowo zawiadomić stronę, korzystając z aktualnych danych adresowych znajdujących się w aktach oraz w rejestrach, i nie może opierać się na jakichkolwiek domniemaniach co do sytuacji procesowej strony.

Odwołanie i zakwestionowanie doręczenia

W imieniu Klienta złożone zostało odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a z daleko idącej ostrożności także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wskazaliśmy, że skoro decyzja cofająca pobyt została wysłana na nieaktualny adres, a cudzoziemiec jej faktycznie nie otrzymał, nie można mówić o skutecznym doręczeniu, a więc także o tym, że rozpoczął się bieg terminu do zaskarżenia decyzji. W praktyce oznacza to, że taka decyzja nie weszła jeszcze do obrotu prawnego w sposób, który wiązałby stronę.

Stanowisko Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców dokładnie przeanalizował sprawę i przyznał rację argumentacji przedstawionej w odwołaniu. Stwierdził, że decyzja wojewody cofająca zezwolenie na pobyt nie została skutecznie doręczona naszemu Klientowi, wobec czego nie można uznać, że termin do wniesienia odwołania kiedykolwiek rozpoczął swój bieg. Jednocześnie organ umorzył postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania – skoro termin nie zaczął biec, nie było potrzeby go „przywracać”. Paradoksalnie więc rozstrzygnięcie formalnie brzmiące jak niedopuszczalność odwołania okazało się dla cudzoziemca bardzo korzystne, bo przesądzało, że cofnięcie zezwolenia nie może być uznane za ostateczne i prawidłowo doręczone.

Nowa karta pobytu i spokojna przyszłość

Skutek dla Klienta był bardzo konkretny: zniknęła podstawa do twierdzenia, że w dniu złożenia nowego wniosku o pobyt jego sytuacja była nielegalna. Po uregulowaniu kwestii wcześniejszej decyzji oraz przeprowadzeniu dalszych czynności administracyjnych możliwe stało się ponowne ukształtowanie jego statusu pobytowego. W efekcie nasz Klient uzyskał nową kartę pobytu i może nadal legalnie mieszkać oraz pracować w Polsce, planując swoją przyszłość bez obaw o nagłą utratę prawa pobytu z powodu wadliwie doręczonej decyzji sprzed lat.

Dlaczego warto sprawdzić doręczenia w swojej sprawie

Opisany przypadek pokazuje, że w sprawach z zakresu prawa cudzoziemców często kluczowe są szczegóły proceduralne – właściwy adres, prawidłowe zawiadomienie o wszczęciu postępowania, sposób doręczenia decyzji. To na tych elementach opiera się możliwość skutecznego zaskarżenia decyzji, które na pierwszy rzut oka wydają się „ostateczne” i niepodważalne. Dlatego każdą sprawę warto przeanalizować całościowo, sięgając do akt i sprawdzając, czy organy rzeczywiście dochowały wszystkich wymogów procedury.

Jeżeli otrzymałeś decyzję o cofnięciu zezwolenia na pobyt, odmowę przyznania karty pobytu lub dowiedziałeś się o niekorzystnej decyzji dopiero „przy okazji” innej sprawy, nie zakładaj, że nic nie da się już zrobić. W Kancelarii Radcy Prawnego Dariusza Kostyry na co dzień reprezentujemy cudzoziemców w postępowaniach przed wojewodami, Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz przed sądami administracyjnymi. Chętnie przeanalizujemy Twoją sytuację, sprawdzimy prawidłowość doręczeń i przebieg postępowania oraz zaproponujemy możliwe środki działania.