Прописка (meldunek) в Польше: обязательно ли для иностранцев

Польша стала страной, которую все чаще посещают иностранцы. Они приезжают на работу, с целью воссоединения семьи и многих других причин. Из очевидных причин, необходимо, чтобы власть РП имела информацию об их местонахождении. Этому служит обязанность регистрации.

Какие правила обязательства регистрации места жительства (zameldowania) иностранцев и какие положения регулируют их, описано в этой статье.

Сроки выполнения регистрационного обязательства

Вопросы, связанные с обязанностью регистрации иностранцев, регулируются Законом от 24 сентября 2010 об учете населения (Журнал законов 2021 Пункт 510 с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 41 с 1 – Иностранец, который является гражданином государства – члена Европейского Союза, гражданином государства – члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – стороны сделки о Европейской экономической зоне или граждане Швейцарской Конфедерации, находясь на территории Республики Польша, обязаны зарегистрироваться по месту постоянного или временного проживания не позднее 30 дней со дня прибытия к этому месту.

Это обязательство также распространяется на члена семьи такого иностранца, если он или она не соответствует указанному выше критерию гражданства.

Какой – либо другой иностранец, который находится на территории Республики Польша, обязан зарегистрироваться по месту постоянного или временного проживания не позднее чем на четвертый день со дня прибытия к этому месту и указанного им периода временного пребывания объявлен ним / ней по определенному адресу, и не может превышать срок, в течение которого иностранец может легально находиться на территории Республики Польша, согласно документу, подтверждающий его право на проживание.

Следует подчеркнуть, что постоянное место жительства – это проживание в определенном месте по определенному адресу с намерением постоянного проживания, а временное проживание – пребывание без намерения менять место постоянного проживания в другой местности, по определенному адресу или в той же местности, но по другому адресу ( ст. 25 Закона о реестре населения).

Следует помнить, что можно иметь одно постоянное место жительства и одно временное место жительства одновременно.

Формальные требования об обязанности регистрации места жительства 

Закон о реестре населения содержит подробную информацию о документации, которую должны представить иностранцы, которые подают документы на регистрацию на постоянное или временное проживание.

Прежде всего необходимо представить:

1. надлежащим образом заполненные формы: „Zgłoszenie zameldowania na pobyt stały” lub „Zgłoszenie zameldowania na pobyt czasowy” określonych rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie określenia wzorów i sposobu wypełniania formularzy stosowanych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego (Dz.U. poz. 2411 z późn. zm.).. Эти формы размещены на веб-сайтах городских властей. Следует помнить, что они должны быть подтверждены разборчивым подписью вместе с датой их представления владельцем квартиры или дома или лицом, имеющим иное право на помещение, где проходит регистрация заезда (например, арендатор).
2. документы, подтверждающие право на помещение – доступны для просмотра (в оригинале), например договор аренды, подъемник (копия) по земельному и ипотечного реестра, нотариальный акт.

В дополнение к вышеупомянутой документации, иностранец должен также предоставить другие документы в зависимости от того, касается ли регистрация постоянного или временного проживания.

Регистрация на постоянное место жительства

Для того, чтобы зарегистрироваться на постоянное жительство, иностранец обязан предъявить вид на жительство, выданную в связи с предоставлением разрешения на постоянное проживание, разрешением на длительное проживание резидента Европейского Союза, вида на жительство по гуманитарным причинам, дополнительной защиты или предоставление статуса беженца в Республике Польша, документ "Разрешение на допустимое пребывание" или разрешение на постоянное проживание, вид на жительство резидента Европейского Союза, решение о предоставлении статуса беженца в Республике Польша, предоставления дополнительной защиты в Республике Польша, разрешение на пребывание для гуманитарные причины или разрешение на допустимое пребывание.

Если иностранец является гражданином Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, который сейчас находится за пределами Европейского Союза и Европейского сообщества по атомной энергии, он должен предъявить действующее свидетельство о регистрации места жительства или действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание, а член его семьи – действительную карту проживания или действительную карту постоянного проживания. Иностранец, который является гражданином государства – члена Европейского Союза, гражданином государства – члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – стороной соглашения о Европейской экономической зоне или гражданином Швейцарской Конфедерации, который находится на территории территория Республики Польша, обязан предъявить действительный проездной документ или другой документ, подтверждающий его личность и гражданство, документ, подтверждающий его личность и гражданство, и члена его семьи, если он не соответствует критерию такого гражданства – действующий проездной документ и действующая карта постоянного места жительства или действительно карта проживания, а если такой возможности нет – другой документ, подтверждающий, что он является членом семьи такого гражданина.

Регистрация для временного пребывания

Иностранец, который регистрируется на временное проживание, обязан предъявить визу, и если его въезд состоялся на основании соглашения, предусматривающий отмену или ограничение визового требования, или без обязательства получить визу, он подает проездной документ, свидетельство о временном удостоверение личности иностранца, карту проживания, документ "согласие на разрешение пребывания" или разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на постоянное проживание резидента Европейского Союза или решения о предоставлении статуса беженца в Республике Польша, предоставляющая дополнительную защиту в Республике Польша, вид на жительство по гуманитарным причинам или разрешение на допустимое пребывание.

Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, члены их семей и иностранцы, которые являются гражданами государств – членов Европейского Союза, граждане государств – членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – стороны сделки о Европейской экономической зоне или граждане Швейцарской Конфедерации, проживающих на территории Республики Польша, обязаны предъявить те же документы, что и в случае подачи заявления о регистрации постоянного места жительства.

Решение суда

Воевудский административный суд во Вроцлаве прокомментировал формальные условия, необходимые для регистрации иностранца, в решении от 2 июля 2020 (II SA / Wr 738/19, LEX № 3045225).  Заявлено, что для того, чтобы зарегистрироваться, иностранец должен подать документ, который подтверждает его законное пребывание в Польше, что позволяет не только подтвердить законность пребывания, но также позволяет регистрационном органа проверить период пребывания в определенной локации – согласно ст. 41 с 1 у.е.л. Следуя смыслу ст. 108 с 1 Закона об иностранцах, регистрационный орган признает, что проверка того, выполнены условия для презумпции законности пребывания иностранца из-за того, что он или она ждет разрешение на временное проживание, принадлежит орган, компетентный выдать разрешение, то есть воеводе, проявлением которого является штамп на проездном документе. (…) следует иметь в виду, что суть реестра населения заключается в документировании фактов о пребывании данного лица в локации по определенному адресу. Регистрация – это процедура, которая подтверждает тот факт, что соответствующее лицо находится по определенному адресу. Регистрация должна отражать фактическое положение вещей, чему противостоит сохранения регистрационной фикции. Пребывание лица в определенной локации определяется не только содержанием ее заявлений, но прежде всего совокупностью фактов дела, свидетельствующие о реальных намерениях лица, на которое возложена обязанность по регистрации. (…) Иностранцы, которые легально находятся на территории Польши, или те, кто считается законно проживающими, могут подать заявку на регистрацию временного проживания в связи с тем, что они ожидают выдачу вида на жительство, вида на жительство или на длительное пребывание. Поэтому законность пребывания иностранца является одним из условий регистрации. Однако, это условие не проверяется регистрационным органом самостоятельно, поскольку законность пребывания должно следовать из документов, иностранец, подающий заявление на временное проживание, обязан их предъявить.

Освобождение от обязанности регистрации

Согласно действующим нормативным актам, руководители и сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, включая членов их семей, находящихся вместе в домашнем сообществе, а также другие лица на основании законов, контрактов или общепринятых международных обычаев. Иностранцы освобождаются от требования регистрации, если срок их пребывания на территории Республики Польша не превышает 30 дней (ст. 42 Закона о реестре населения).

Процедура обязательной регистрации иностранцев

Заполненную и подписанную форму „Zgłoszenie zameldowania na pobyt stały” или „Zgłoszenie zameldowania na pobyt czasowy” следует подавать, как правило, лично в коммунальные учреждения, компетентного по местонахождению недвижимости, в которой проживает лицо, или отправлять ее в эти конторы по электронной почте.

Эту деятельность также может выполнять адвокат, но доверенность должна быть письменной, а сам адвокат обязан подтвердить свою личность соответствующим документом (например, удостоверением личности или паспортом).

Для недееспособного лица (полностью недееспособные лица, дети до 13 лет) или с ограниченной дееспособностью (частично недееспособные лица, дети от 13 до 18 лет) обязанность по регистрации выполняет его законный представитель (родители), законный опекун или другое лицо, фактически занимается ею по месту их совместного пребывания.

Следует отметить, что иностранец получает справку от органа регистрации в случае, если это для постоянного проживання, в случае временного пребывания – по запросу.